我国电力行业的信息化建设起步较早，信息技术广泛应用于生产过程自动化、发电厂自动监测以及变电站自动监测/监控等方面。经过近年来的持续发展，中国电力企业的信息化已取得了长足发展，信息应用、资产等均已形成了一定规模，覆盖电力生产、管理、经营和服务等各个环节，各大型信息系统(如电网资产管理系统、营销服务管理系统，电网运行管理系统、企业资源管理系统、综合信息服务等)在企业的经营与管理中发挥了不可替代的作用。随着电力体制改革的深入和市场化程度的提高，电力企业对自身的经营管理水平与业务执行效率的要求越来越高，信息化已经进入集成建设阶段。当前，电力企业信息集成应用需求旺盛，市场规模持续扩大，技术应用向纵深方向发展。

在此背景下，电力行业信息工程显现出投资高、周期长、知识密集、高风险等特点，受参与工程人员年轻、所涉及的领域宽广、项目涉及人员众多、对实践经验要求高等因素的影响，电力行业信息工程实施过程中遇到的问题对工程影响越来越大。

随着工信部《信息系统工程监理暂行规定》正式发布以来，国家有关部门陆续出台了信息工程监理企业、监理资质、监理工程师等方面的管理规定与办法，信息化工程监理规范已颁布实施，信息工程监理基础体系基本建成，监理市场有序健康发展。电力行业的信息系统工程监理工作不断发展、融合创新，取得了一定的成果，有效遏制了以上问题的发生。

1 监理定位信息系统工程监理单位受业主单位委托，根据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目的建设提供质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调等“四控三管一协调”的监理服务，促使项目建设达到总体目标。是在信息化建设中为了减弱信息不对称而引入的第三方独立组织或者机构。要明确信息系统工程监理在电力行业信息的作用，首先要理清监理的定位。监理定位包括角色定位和功能定位2方面，监理角色定位的明确，将确立监理在项目监理机制中所处的地位;监理功能定位的明确，将划清监理在信息系统工程监理规范指导下的工作内容。

2 监理作用

业主方应正确认识监理在信息化工程中的地位和作用，而监理则应从第三方的立场对工程业主方的行为进行监控，保证建设行为符合国家法律法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性。

若监理的工作独立性不受业主方尊重，则监理方无法做出客观、科学、准确的判断和处理，直接影响到项目的成败，进而影响业主方的利益。利用监理及时察觉信息系统实施过程中的问题，并与项目干系人进行沟通与协调，督促项目存在的问题得到解决。其中，针对业主方的问题应以预防为主，通过《监理大纲》、《监理规划》和《监理细则》阐述监理方工作方法，明确为完成监理内容而制定的可执行、可度量、可监控的具体方法、流程技术、产出物等细节，并以此规范业主方工作。

针对电力信息工程监理，在众多规范业主工作的方法中，变更控制是最为常用，也是最为重要的手段。变更控制流程如图2所示。